全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
——2025年3月8日在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上
全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長 趙樂際
各位代表：
我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的工作
2024年是中華人民共和國成立75周年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，砥礪奮進、攻堅克難，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，改革開放持續(xù)深化，民生保障扎實有力，社會大局保持穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。經(jīng)過75年不懈奮斗，中國發(fā)生滄海桑田的巨大變化，中華民族偉大復興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
2024年是全國人民代表大會成立70周年。習近平總書記在慶祝大會上發(fā)表重要講話，深刻闡述人民代表大會制度的光輝歷程、顯著優(yōu)勢、寶貴經(jīng)驗和實踐要求，為堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度提供了根本遵循。70年實踐告訴我們，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進中國式現(xiàn)代化的好制度，具有強大生命力和顯著優(yōu)越性。70年實踐激勵我們，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，更充分地發(fā)揮人民代表大會制度的政治優(yōu)勢，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。
一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，依法履職、擔當盡責，各項工作取得新的進展和成效。
一、加強憲法實施和監(jiān)督，維護憲法權(quán)威和尊嚴
常委會堅持憲法的國家根本法地位，全面貫徹憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神，把憲法實施和監(jiān)督、憲法宣傳教育貫穿到人大各項工作中，充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用。
完善和落實憲法相關(guān)法律制度?？偨Y(jié)監(jiān)督法實施以來特別是黨的十八大以來人大監(jiān)督工作實踐經(jīng)驗，對這部法律作出重要修改，完善人大監(jiān)督的指導思想、原則理念和制度機制，更好保障各級人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)。修改監(jiān)察法，鞏固拓展國家監(jiān)察體制改革成果，完善監(jiān)察派駐、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國際合作、對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督等規(guī)定，推動提高監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。兩次審議代表法修正草案并決定提請本次大會審議，更好保障和規(guī)范人大代表依法履職、發(fā)揮作用。實施憲法相關(guān)規(guī)定，貫徹黨中央決策部署，作出關(guān)于在中華人民共和國成立75周年之際授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定。
推進合憲性審查、備案審查工作。堅持依憲立法、依法立法，對每一件提請審議的法律案進行合憲性審查，積極回應(yīng)社會關(guān)切，每一個立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)。全面實施關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定，推動備案審查與合憲性審查有序銜接，對報送備案的2146件行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋、特別行政區(qū)本地法律等進行主動審查，對公民、組織提出的5682件審查建議逐一研究并依法反饋。圍繞落實黨中央決策部署和保證重要法律實施，推動開展法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件集中清理工作。督促制定機關(guān)糾正處理各類規(guī)范性文件1040件。積極開展備案審查案例指導工作。推動全國31個省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫全部建成使用。
加強憲法理論研究和宣傳教育。學習貫徹習近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，宣傳闡釋憲法的發(fā)展歷程、性質(zhì)特征、優(yōu)勢功效，堅定憲法自信，增強憲法自覺。以“弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威”為主題舉行第十一個國家憲法日座談會，推動全社會尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。加強憲法在特別行政區(qū)的宣傳教育。召開紀念民族區(qū)域自治法頒布實施40周年座談會。組織5次憲法宣誓儀式，增強國家工作人員依憲依法履職的責任感、使命感。
行使憲法法律賦予人大的任免權(quán)。依法任免專門委員會副主任委員和委員、常委會副秘書長、常委會工作委員會副主任、第六任澳門特別行政區(qū)基本法委員會組成人員20人次。依法任免和決定任免國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作人員276人次。批準任免省級人民檢察院檢察長6人次。
二、認真履行立法職責，不斷完善中國特色社會主義法律體系
常委會行使國家立法權(quán)，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展。一年來，共審議法律案39件，通過其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定4件。決定批準條約、重要協(xié)定12項。
完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，對于促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護和發(fā)展農(nóng)民群眾利益、推進鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。落實稅收法定原則，制定增值稅法、關(guān)稅法，推動健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度。修改統(tǒng)計法、會計法，著力解決統(tǒng)計造假、財務(wù)造假等突出問題，維護良好市場經(jīng)濟秩序。修訂反洗錢法，繼續(xù)審議金融穩(wěn)定法草案，更好維護金融秩序、社會公共利益和國家安全。兩次審議民營經(jīng)濟促進法草案。初次審議反不正當競爭法修訂草案、民用航空法修訂草案、漁業(yè)法修訂草案、仲裁法修訂草案、海商法修訂草案。
加強社會民生領(lǐng)域立法。制定學前教育法，回應(yīng)人民群眾對學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的期盼。全面總結(jié)學位條例實施40多年的經(jīng)驗，制定學位法，更好服務(wù)新時代高等教育事業(yè)改革發(fā)展。修訂文物保護法，貫徹落實保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。適應(yīng)新時代科普事業(yè)發(fā)展需要，修訂科學技術(shù)普及法，培育崇尚科學、追求創(chuàng)新的社會風尚。修訂國境衛(wèi)生檢疫法，統(tǒng)籌推進傳染病防治法修改和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法制定工作，強化公共衛(wèi)生法治保障。繼續(xù)審議治安管理處罰法修訂草案。初次審議法治宣傳教育法草案。
推進資源能源、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法。制定能源法，這是能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，對于保障國家能源安全、推動能源高質(zhì)量發(fā)展、促進綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。修訂礦產(chǎn)資源法，依法保障國家礦產(chǎn)資源安全，提高合理開發(fā)利用和保護水平。兩次審議國家公園法草案。初次審議原子能法草案。扎實推進生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。
健全國家安全法律制度。修訂國防教育法，為普及和加強國防教育、發(fā)揚愛國主義精神、促進國防建設(shè)夯實法制基礎(chǔ)。修訂突發(fā)事件應(yīng)對法，健全防范化解重大安全風險、應(yīng)對突發(fā)事件的制度機制，更好保護人民生命財產(chǎn)安全。初次審議危險化學品安全法草案。
支持和保障進一步全面深化改革。研究部署落實黨的二十屆三中全會改革任務(wù)的具體舉措，通過制定修改法律、作出決定等，確保重大改革于法有據(jù)，及時把改革成果上升為法律制度。貫徹落實黨中央決策部署，作出關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定，對于更好適應(yīng)我國人口發(fā)展新形勢、充分開發(fā)利用人力資源具有重要意義。作出關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在海南自由貿(mào)易港暫時調(diào)整適用食品安全法有關(guān)規(guī)定的決定、關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市暫時調(diào)整適用計量法有關(guān)規(guī)定期限的決定，保障相關(guān)改革舉措依法有序推進。按照機構(gòu)改革對法律調(diào)整的需求，統(tǒng)籌修改農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、未成年人保護法、生物安全法的相關(guān)規(guī)定。
發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。認真做好確定項目、牽頭起草、組織協(xié)調(diào)、審議把關(guān)等立法各環(huán)節(jié)工作，在黨中央領(lǐng)導下與有關(guān)方面形成立法工作合力。抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，遵循客觀規(guī)律和立法規(guī)律，努力增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。修編、出版并應(yīng)用立法技術(shù)規(guī)范。根據(jù)實際情況，依法終止審議民事強制執(zhí)行法草案、農(nóng)村宅基地制度改革試點授權(quán)決定草案。堅持民主立法、開門立法，28件次法律草案向社會公布征求意見，收到各方面意見建議7萬多條；做好立法調(diào)研、座談、論證、評估等工作；積極建設(shè)基層立法聯(lián)系點，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點聽取民意“直通車”作用，認真研究采納各方面提出的意見建議，廣泛凝聚立法共識。加強立法全過程宣傳解讀，舉行5次發(fā)言人記者會，通報擬審議法律案情況39件次、法律草案公開征求意見情況22件次，回應(yīng)涉立法熱點問題，解讀新制定或修改的法律，使立法過程成為宣傳普及法律、增強全社會法治觀念、踐行全過程人民民主的過程。
三、依法行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用
常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，綜合運用法定監(jiān)督方式，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動黨中央決策部署貫徹落實，確保各國家機關(guān)依法行使權(quán)力，確保人民群眾合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。一年來，共聽取審議“一府一委兩院”21個報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、9項專題調(diào)研，作出2項決議。依法依規(guī)辦理來信來訪19.4萬件次，委員長會議定期聽取群眾信訪工作情況報告。
助力高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議國務(wù)院關(guān)于金融工作情況報告，就全面加強金融監(jiān)管、不斷提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力等提出建議。檢查企業(yè)國有資產(chǎn)法實施情況，依法推動深化國資國企改革和國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況報告，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。落實黨中央部署的一攬子增量政策，常委會作出決議，批準國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案，助力經(jīng)濟回升和風險化解。聽取審議國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科工作情況報告并開展專題詢問，推動優(yōu)化學科布局，提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力和水平。開展加強新時代安邊固邊興邊工作、發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢助力中國式現(xiàn)代化等專題調(diào)研。
加強計劃執(zhí)行和預算決算審查監(jiān)督。聽取審議國務(wù)院關(guān)于計劃執(zhí)行、預算執(zhí)行、中央決算、財政防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理資金分配和使用情況等報告，審查批準2023年中央決算，提出強化預算執(zhí)行和績效管理、實施好積極的財政政策、加大擴內(nèi)需力度、鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢等建議。聽取審議國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告以及審計查出問題整改情況報告，推動健全審計整改長效機制，嚴肅財經(jīng)紀律。開展預算法實施、政府采購管理與改革等專題調(diào)研。制定財政預算事項備案審查工作辦法。發(fā)揮預算工委基層聯(lián)系點作用。健全完善預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。
強化國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。審議國務(wù)院關(guān)于2023年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，聽取審議國務(wù)院關(guān)于2023年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項報告，提出健全和完善國有資產(chǎn)管理制度、提高行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用效益和公共服務(wù)效能等建議。聽取審議國務(wù)院關(guān)于金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告審議意見的研究處理情況和整改問責情況報告，持續(xù)推動有關(guān)方面嚴格落實整改責任。建立健全政府債務(wù)管理情況報告制度，首次聽取審議國務(wù)院相關(guān)報告，提出統(tǒng)籌政府債務(wù)風險化解和穩(wěn)定發(fā)展、建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制等建議。
推動保障和改善民生。聽取審議國務(wù)院關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強和改進失能老年人照護工作情況報告，關(guān)于推進托育服務(wù)工作情況報告，推動解決群眾普遍關(guān)心的“一老一小”問題。檢查社會保險法實施情況，提出優(yōu)化社會保險管理和經(jīng)辦服務(wù)、穩(wěn)步提高社保覆蓋面和保障水平等建議。檢查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實施情況，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護、合理利用、傳承發(fā)展。圍繞城市安全發(fā)展情況開展專題調(diào)研。
促進生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村全面振興。聽取審議國務(wù)院關(guān)于2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，推動持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進綠色低碳發(fā)展。聽取審議國務(wù)院關(guān)于防沙治沙工作情況報告，推動系統(tǒng)、科學、依法治沙，鞏固和發(fā)展“綠進沙退”的好勢頭。檢查黃河保護法實施情況并開展專題詢問，依法推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。檢查農(nóng)業(yè)法實施情況，聽取審議國務(wù)院關(guān)于耕地保護工作情況報告，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，金融服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展等開展專題調(diào)研，推動夯實糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
加強監(jiān)察、司法工作監(jiān)督。聽取審議國家監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告，提出健全風腐同查同治機制、深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⑻嵘B(tài)長效整治水平等建議。聽取審議最高人民法院關(guān)于人民法院行政審判工作情況報告、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況報告，促進公正司法、依法行政，推動行政爭議實質(zhì)化解，助力法治政府建設(shè)。開展“八五”普法決議執(zhí)行情況專題調(diào)研。
四、加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職
常委會牢固樹立為代表服務(wù)的意識，持續(xù)加強代表工作能力建設(shè)，推進代表工作制度化、規(guī)范化，支持和保障代表忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。各位代表發(fā)揮來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢，依法履職、不負重托，帶頭密切聯(lián)系人民群眾，支持和參與常委會、專門委員會工作，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
提升代表議案建議工作質(zhì)量。健全完善代表議案建議提出、交辦、辦理、督辦、反饋全流程工作機制，加強綜合分析、專項分析及成果運用，推動議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。各專門委員會、工作委員會和“一府一委兩院”有關(guān)部門密切同代表的溝通聯(lián)系，召開辦理工作推進會、座談會、匯報會，邀請代表參加調(diào)研論證，切實把代表議案建議作為提高立法、監(jiān)督質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，作為加強和改進各方面工作的重要依據(jù)。十四屆全國人大二次會議期間代表提出的298件議案，交由相關(guān)專門委員會審議完畢并答復代表，其中涉及的19個立法項目已審議通過或提請審議、58個立法項目已列入立法規(guī)劃或計劃。代表在大會期間提出的9235件建議，交由213家承辦單位研究辦理，閉會期間提出的105件建議，交由73家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復代表，所提問題得到解決或計劃逐步解決的占76%。委員長會議研究確定20項重點督辦建議，交由19家單位牽頭辦理，7個專門委員會負責督辦，推動解決了一批實際問題。
密切常委會同代表的聯(lián)系。落實常委會組成人員聯(lián)系代表機制，通過座談、調(diào)研、走訪、電話、信函、微信等方式，與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系和溝通。完善專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專業(yè)知識的代表機制，實現(xiàn)聯(lián)系基層全國人大代表全覆蓋。注重發(fā)揮代表專業(yè)特長，深化代表對常委會工作的參與。代表在大會期間提出的加強和改進人大工作的1200多條意見建議，得到認真研究、積極采納。邀請275名代表列席常委會會議，召開5次列席代表座談會。邀請1100多人次代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、財政經(jīng)濟工作監(jiān)督、對外交往等。約2700人次代表就常委會審議的28件次法律草案提出意見建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)1600多人次代表參加“一府一委兩院”組織的活動。支持省級人大常委會加強同本選舉單位選舉產(chǎn)生的全國人大代表的聯(lián)系。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。緊扣法定職責，圍繞履職所需，依法有序組織開展代表活動。組織1800多人次代表開展209次專題調(diào)研。組織香港、澳門、臺灣代表赴河南、山西、廣東、甘肅、海南等地視察調(diào)研。支持代表通過參加代表小組和代表家站活動、調(diào)研、走訪、座談等方式，常態(tài)化聽取和反映群眾意見建議，注重從制度、法律層面思考解決問題的對策建議，把民意民智體現(xiàn)到審議發(fā)言和議案建議中。
提升代表服務(wù)保障工作水平。推動代表學習培訓系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化，突出思想政治引領(lǐng)，強化履職基礎(chǔ)知識，拓展學習廣度和深度。舉辦5期代表專題學習班，為香港、澳門代表舉辦專題講座。研究制定代表學習培訓課程體系大綱，推進師資庫建設(shè)。完善代表服務(wù)保障工作機制，優(yōu)化升級代表工作信息化平臺功能。加強對代表履職的監(jiān)督管理，規(guī)范代表網(wǎng)絡(luò)行為。
做好代表資格審查工作。審議通過代表資格審查委員會6個關(guān)于個別代表的代表資格的報告，依法補選代表3人、終止代表資格30人。目前，十四屆全國人大實有代表2929人。
五、積極有效開展人大對外交往，主動服務(wù)國家外交大局
常委會貫徹落實黨中央外交大政方針和決策部署，以推動落實元首外交成果為首要任務(wù)，結(jié)合人大職能職責，加強多層次多渠道多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鹘煌?。一年來，共派?1個團組赴68個國家訪問或出席國際會議，接待86個國家的代表團來華訪問或出席研討班，簽署6項立法機構(gòu)合作協(xié)議。
深化拓展雙邊交往。委員長會議組成人員率團訪問32個國家，參加國內(nèi)外事活動249場次。積極開展專門委員會、友好小組、工作機構(gòu)、人大代表和議員間對口交流。舉行中俄議會合作委員會第九次會議和聯(lián)合工作組會議，同美國國會保持接觸對話，加強與歐洲國家議會和歐洲議會的溝通交流，鞏固同周邊國家、發(fā)展中國家議會的友好合作關(guān)系，增進政治互信和相互了解，為雙邊務(wù)實合作提供法律保障，從立法機構(gòu)層面推動國家關(guān)系發(fā)展。
深度參與多邊合作。成功舉辦中國全國人大加入各國議會聯(lián)盟40周年紀念活動暨第六次發(fā)展中國家議員研討班，議聯(lián)主席、秘書長和來自32個發(fā)展中國家的145位代表出席，交流經(jīng)驗，增進友誼，深化合作，發(fā)出發(fā)展中國家求和平、謀發(fā)展的共同聲音。派團出席金磚國家議會論壇、各國議會聯(lián)盟大會、二十國集團議長會議、亞洲議會大會和第六次世界議長大會籌委會會議等多邊活動，作為觀察員出席拉美議會、中美洲議會、東盟各國議會間大會有關(guān)會議，圍繞促進“金磚+”合作、全球南方團結(jié)自強等，推動各國立法機構(gòu)凝聚共識。
主動加強對外宣介。積極踐行和闡釋習近平外交思想，宣介構(gòu)建人類命運共同體、“三大全球倡議”、共建“一帶一路”、中國式現(xiàn)代化、“一國兩制”等理念主張和成功實踐，展示新中國75年發(fā)展成就和全過程人民民主、人民代表大會制度優(yōu)勢功效。舉辦覆蓋亞非拉地區(qū)和太平洋島國的6期涉外研討班，60個國家的283位議員和議會官員來華參訪交流。安排來訪團組、駐華使節(jié)參觀中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，考察人大代表家站、基層聯(lián)系點，赴地方實地參訪，親身感知真實美好、可敬可愛的中國。針對個別國家議會在涉華核心利益問題上的錯誤行徑，嚴正發(fā)聲，堅決駁斥，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
六、全面加強常委會自身建設(shè)，提高依法履職能力和水平
常委會按照“四個機關(guān)”的定位要求，加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，營造和維護風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治氛圍。
加強思想政治建設(shè)。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進各項工作。扎實開展黨紀學習教育，做到學紀、知紀、明紀、守紀。舉辦常委會專題講座6講，常委會黨組開展集體學習6次，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論和履職所需知識的學習。召開學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想座談會，深入學習貫徹全過程人民民主重大理念座談會，認真研讀習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》，推動學習研究宣傳貫徹工作走深走實。
持續(xù)改進作風。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，精簡會議和文件，改進會風文風，嚴肅會議紀律。堅持實事求是、求真務(wù)實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合，不斷提升人大工作質(zhì)效。立足職責開展調(diào)查研究，深入基層、注重實效，強化調(diào)研成果運用，充分吸納民意、匯集民智。
做好人大新聞輿論和理論研究工作。圍繞慶祝全國人民代表大會成立70周年，編輯出版重要文獻，制作宣傳片，舉辦專題展，開展系列報道，宣傳闡釋人民代表大會制度的歷史必然和特點優(yōu)勢。講好中國人大故事，全面深入報道人大會議和各方面工作進展成效，加強對人大代表特別是基層一線代表的宣傳報道，專訪來華訪問的外國議會領(lǐng)導人。在中國人大網(wǎng)發(fā)布24件法律英文譯本，開設(shè)人大制度相關(guān)法律英文譯本專欄，對外宣介法治建設(shè)成果。健全輿情研判、分析、應(yīng)對工作機制，有效回應(yīng)社會關(guān)切。加強人大新聞輿論陣地建設(shè)，深化“刊網(wǎng)微端”融合發(fā)展，推動人大工作者“懂人大”“講人大”。完成中國人大制度理論研究會換屆工作。
推進專門委員會、工作委員會和全國人大機關(guān)建設(shè)。各專門委員會、工作委員會圍繞常委會中心任務(wù)，結(jié)合自身職責和工作實際，在擬訂和審議議案、組織實施監(jiān)督項目、督辦代表建議、開展對外交往等方面，做了大量扎實有效的工作。全國人大機關(guān)持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)，增強基層黨組織政治功能和組織功能，提升參謀助手和服務(wù)保障工作水平。
加強與地方人大的聯(lián)系協(xié)同。舉辦5期地方人大常委會負責同志學習班、2期地方立法培訓班、地方人大干部政府債務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓班，召開部分省（區(qū)、市）地方立法工作交流會、新形勢下加強代表聯(lián)系群眾工作座談會等。各專門委員會通過多種方式加強與地方人大的聯(lián)系交流。及時向省級人大常委會通報有關(guān)工作情況，認真聽取對全國人大常委會工作的意見建議。
全國人大常委會工作取得的成績，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機關(guān)工作人員履職盡責、辛勤工作的結(jié)果，是國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全國各族人民充分信任、積極支持的結(jié)果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心的感謝！
我們清醒地認識到，工作中還存在一些差距和不足。立法質(zhì)量有待進一步提高，新興領(lǐng)域立法仍需加強，涉外領(lǐng)域立法還存在短板和弱項；監(jiān)督工作實效和剛性有待進一步增強，推動法律全面有效實施需要加大力度；服務(wù)代表工作能力和水平有待進一步提升；人大工作隊伍還需要進一步提高政治站位、理論水平和業(yè)務(wù)能力。常委會將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強和改進工作。
今后一年的任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。常委會要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，認真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出新貢獻。
（一）履行憲法實施和監(jiān)督的職責。健全保證憲法全面實施制度體系。建立憲法實施情況報告制度。提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。健全備案審查銜接聯(lián)動機制。推進規(guī)范性文件專項審查和集中清理工作。加強憲法宣傳教育和理論研究。維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序。
（二）高質(zhì)量推進立法工作。落實深化立法領(lǐng)域改革要求，堅持改革和法治相統(tǒng)一，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，保障公民各項權(quán)利得到有效落實。預安排審議34件法律案。圍繞健全全過程人民民主制度體系，修改村民委員會組織法、城市居民委員會組織法。圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)，制定民族團結(jié)進步促進法。圍繞健全社會主義市場經(jīng)濟法律制度，制定民營經(jīng)濟促進法、國家發(fā)展規(guī)劃法、金融法、金融穩(wěn)定法、耕地保護和質(zhì)量提升法，修改反不正當競爭法、企業(yè)破產(chǎn)法、農(nóng)業(yè)法、漁業(yè)法、民用航空法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法。圍繞推進社會、文化領(lǐng)域立法，制定法治宣傳教育法、社會救助法、托育服務(wù)法、檢察公益訴訟法，修改傳染病防治法、國家通用語言文字法。圍繞完善生態(tài)文明制度體系，繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，制定國家公園法。圍繞完善國家安全體系和公共安全治理機制，制定原子能法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法、危險化學品安全法，修改道路交通安全法、食品安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、治安管理處罰法、監(jiān)獄法、國家賠償法。圍繞加強涉外領(lǐng)域立法，修改海商法、對外貿(mào)易法、仲裁法。圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、自動駕駛、低空經(jīng)濟、航天等新興領(lǐng)域加強立法研究。啟動法律清理工作。指導地方探索區(qū)域協(xié)同立法。
（三）圍繞大局做好監(jiān)督工作。貫徹實施新修改的監(jiān)督法，聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，堅持問題導向、效果導向，進一步增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。預安排37個監(jiān)督項目。檢查工會法、節(jié)約能源法、森林法、食品安全法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等5件法律的實施情況。加強財政經(jīng)濟工作監(jiān)督，聽取審議計劃執(zhí)行、預算執(zhí)行、中央決算、審計工作、審計查出問題整改、金融工作、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、財政高等教育資金分配和使用等情況報告。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推動文化和旅游深度融合發(fā)展、促進科技成果轉(zhuǎn)化、建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障、生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)對氣候變化和碳達峰碳中和、刑罰執(zhí)行、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、海事審判等工作情況，聽取審議相關(guān)專項工作報告。結(jié)合聽取審議關(guān)于2024年度企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項報告、節(jié)約能源法執(zhí)法檢查報告，開展專題詢問。圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、加強僑務(wù)立法等開展11項專題調(diào)研。
（四）充分發(fā)揮人大代表作用。貫徹實施修改后的代表法，健全和落實吸納民意、匯集民智工作機制，以加強常委會同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系為抓手，深化拓展代表工作，支持和保障代表依法履職。堅持和落實常委會組成人員和專門委員會、工作委員會聯(lián)系人大代表機制，認真研究采納代表提出的意見建議。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，進一步健全代表反映群眾意見要求的處理反饋工作機制。高質(zhì)量做好代表議案建議工作。精心組織人大代表學習培訓，豐富代表學習內(nèi)容。組織好代表視察調(diào)研。加強代表履職服務(wù)保障和監(jiān)督管理。開展縣鄉(xiāng)人大換屆選舉專題調(diào)研。
（五）加強人大對外交往。圍繞國家外交總體布局，立足人大職能職責和對外工作特點優(yōu)勢，增強人大對外交往的主動性、針對性、有效性。協(xié)同推進各層級對外交往，全方位開展與外國議會和多邊議會組織的交流合作，繼續(xù)辦好發(fā)展中國家議員研討班。深化治國理政經(jīng)驗交流，積極開展對外宣介，增強中國道路、理論、制度、文化的影響力和感召力。在涉及國家核心利益問題上主動發(fā)聲、敢斗善斗。
（六）扎實推進“四個機關(guān)”建設(shè)。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保黨的理論、路線、方針政策和黨中央決策部署在人大工作中得到全面貫徹。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以思想理論水平的提高促進政治能力、履職能力的提升。履行法定職責，嚴格依法辦事，堅持求真務(wù)實，不斷提升工作質(zhì)量和水平。密切同人民群眾的聯(lián)系，深入開展調(diào)查研究，夯實人大工作的民意基礎(chǔ)。做好人大新聞宣傳和輿情應(yīng)對工作。推進人大工作信息化建設(shè)。落實全面從嚴治黨主體責任，堅持正風肅紀，激勵擔當作為，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。加強與地方人大的聯(lián)系，共同做好新時代人大工作。
各位代表！
讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，堅定信心、奮發(fā)進取，認真履行憲法法律賦予的職責，在新時代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)而不懈奮斗！
來源：《人民日報》 2025年3月15日
