中糧集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中糧集團(tuán)）是立足中國(guó)的國(guó)際一流糧食企業(yè)，是全球布局、全產(chǎn)業(yè)鏈、擁有最大市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)及糧油食品企業(yè)，是集貿(mào)易、加工、銷(xiāo)售、研發(fā)于一體的投資控股公司，致力于打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流大糧商。歷經(jīng)70余年發(fā)展，中糧集團(tuán)在中國(guó)市場(chǎng)上占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，業(yè)務(wù)遍及全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，聚焦糧、油、糖、棉核心主業(yè)，在全球糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)售區(qū)布局倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施，不斷加強(qiáng)全球糧油領(lǐng)域上游掌控能力、物流保障能力、綜合加工能力和市場(chǎng)覆蓋能力，國(guó)內(nèi)外布局持續(xù)完善，市場(chǎng)地位更加牢固，保障國(guó)家糧食安全作用進(jìn)一步突出。

作為首批國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)，中糧集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家糧食安全和國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的決策部署，以服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略為中心，堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，以市場(chǎng)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化思維推進(jìn)國(guó)有資本投資公司改革，把混合所有制改革作為突破口，積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，開(kāi)展一系列改革創(chuàng)新與實(shí)踐，撬動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，取得了顯著成效。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，黨中央逐漸把混合所有制改革作為國(guó)企改革的重要突破口。黨的十八屆三中全會(huì)作出深化發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的決定，將混合所有制作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措，也是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重要路徑。因此，國(guó)有企業(yè)加快推進(jìn)混合所有制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提升企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力，是現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展最重要的課題之一。

中糧集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)最大的農(nóng)糧央企，旗下米、面、油、糖、肉、奶、酒、茶等業(yè)務(wù)均面臨充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，既要與本土民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，還要與實(shí)力雄厚的國(guó)際糧商和食品巨頭在同一賽道角逐。中糧集團(tuán)以混改作為突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，有計(jì)劃有步驟地重點(diǎn)在17家二級(jí)專(zhuān)業(yè)化公司實(shí)施混合所有制改革或股權(quán)多元化，一方面引入社會(huì)資本，壯大企業(yè)資本實(shí)力，另一方面引入戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步完善公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的關(guān)鍵要素，以改革引領(lǐng)發(fā)展、以改革釋放活力，探索化解國(guó)有企業(yè)在充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)生存發(fā)展、做強(qiáng)做大的問(wèn)題，走出了一條以改革促高質(zhì)量發(fā)展的道路。2020年，中糧集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5300億元，資產(chǎn)總額6698億元，利潤(rùn)總額首次突破200億元，全球農(nóng)產(chǎn)品加工能力約8000萬(wàn)噸，較2015年提升60%以上。全球農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)量超過(guò)1.6億噸，較2015年接近翻番，業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)超同期、超歷史、超預(yù)期。

中糧集團(tuán)在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中堅(jiān)持因企施策，突出企業(yè)的個(gè)性化改革需求，同時(shí)以提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率整體統(tǒng)籌。對(duì)于涉及國(guó)家糧食安全的農(nóng)糧業(yè)務(wù)，集團(tuán)保持絕對(duì)控股；對(duì)于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的食品等業(yè)務(wù)，集團(tuán)適度降低持股比例，引入社會(huì)資本共謀發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視我國(guó)在新形勢(shì)、新格局下的糧食安全問(wèn)題，要求在國(guó)內(nèi)保障谷物基本自給的前提下，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源確保國(guó)家糧食安全。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記提出的“要借鑒國(guó)際大糧商的做法，到全球各地糧倉(cāng)和主產(chǎn)區(qū)去建倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，人家生產(chǎn)我們采購(gòu)，掌控了糧源就掌控了貿(mào)易，就掌控了定價(jià)權(quán)，要有打造我們自己的國(guó)際大糧商的信心”重要指示精神，中糧集團(tuán)堅(jiān)定執(zhí)行國(guó)際化戰(zhàn)略，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“走出去”領(lǐng)軍作用，聯(lián)合全球知名投資機(jī)構(gòu)，通過(guò)海外并購(gòu)打造國(guó)際化大糧商。

2014年，中糧集團(tuán)審慎選擇了中投、厚樸基金、淡馬錫、國(guó)際金融公司、渣打銀行等五家全球知名投資機(jī)構(gòu)，共同組建中糧集團(tuán)海外農(nóng)糧業(yè)務(wù)的管控平臺(tái)——中糧國(guó)際，于2014-2017年分步完成對(duì)來(lái)寶農(nóng)業(yè)和尼德拉兩家中型跨國(guó)糧商的全資收購(gòu)，建立了全球戰(zhàn)略資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，資產(chǎn)布局深入南北美洲、歐洲和大洋洲等產(chǎn)區(qū)腹地，并在巴西桑托斯、阿根廷羅薩里奧、美國(guó)圣路易斯、羅馬尼亞康斯坦察、澳大利亞肯布拉等全球重要糧食出口和內(nèi)陸物流節(jié)點(diǎn)擁有中轉(zhuǎn)基地，打入了世界糧油行業(yè)的中心地帶，具備了與老牌國(guó)際糧商同臺(tái)競(jìng)技的基礎(chǔ)，樹(shù)立起國(guó)際化大糧商的行業(yè)地位。2020年，中糧國(guó)際收入達(dá)330億美元，農(nóng)產(chǎn)品交易量1.3億噸，同50多個(gè)國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)可通過(guò)中糧國(guó)際特有的渠道，直接進(jìn)入不斷增長(zhǎng)的中國(guó)市場(chǎng)。

中糧集團(tuán)把科學(xué)遴選外部投資者作為混改的核心要素，明確引入既能協(xié)同，又能互補(bǔ)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴，給投資者“畫(huà)好像”，設(shè)定投資業(yè)績(jī)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、投后管理能力、股東背景、綜合實(shí)力和市場(chǎng)口碑等六大維度，引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略上契合、文化上融合、資源上整合，形成利益共同體，注重國(guó)有股東與戰(zhàn)略投資者在要素和市場(chǎng)資源等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅引資，同時(shí)引智，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，促進(jìn)業(yè)務(wù)持續(xù)快速健康發(fā)展。

中糧集團(tuán)早期作為國(guó)家肉食唯一外貿(mào)渠道，承擔(dān)了供港和出口創(chuàng)匯的職責(zé)，90年代外貿(mào)放開(kāi)后，中糧從維護(hù)食品安全的責(zé)任出發(fā)保留了肉食業(yè)務(wù)，逐步從貿(mào)易向?qū)崢I(yè)轉(zhuǎn)型。在打造全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；B(yǎng)殖道路上，需要進(jìn)行大規(guī)模投資，提升團(tuán)隊(duì)管理水平，中糧決定對(duì)其開(kāi)展混改。在2011年首輪引戰(zhàn)中選擇了具有豐富養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的日本三菱商事等三家戰(zhàn)略投資者，為企業(yè)發(fā)展引進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。在2014年第二輪引戰(zhàn)中選擇具有全球資源網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)秀投后管理能力的KKR、霸菱等四家全球領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)基金，深度參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)，設(shè)計(jì)KPI改革目標(biāo)，制定9大類(lèi)數(shù)據(jù)跟蹤體系，混改后，公司運(yùn)營(yíng)指標(biāo)顯著改善，養(yǎng)殖效率明顯提升。2016年,中糧家佳康在香港掛牌上市，募集資金超過(guò)16億元人民幣。2020年，中糧家佳康實(shí)現(xiàn)營(yíng)收189億元，凈利潤(rùn)29億元，均較上市前增長(zhǎng)2倍。

中糧集團(tuán)對(duì)于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的食品等業(yè)務(wù)，持股比例可降低至50%以下，在保持對(duì)企業(yè)的控制力的同時(shí)，促進(jìn)其他股東發(fā)揮積極作用，共同參與公司治理，從而形成更加多元制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理的股權(quán)架構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)能夠進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

中糧集團(tuán)下屬中國(guó)茶葉于2017年入選為國(guó)資委首批十家員工持股及混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)，公司以國(guó)資委要求為指引，堅(jiān)持增量引入、利益綁定原則，科學(xué)設(shè)計(jì)了“出售老股+增資”的交易路徑，形成“一股領(lǐng)先+高度分散+激勵(lì)股份”的混改方案，通過(guò)精心遴選和“反向盡職調(diào)查”，最終選擇在資本運(yùn)作方面具備豐富經(jīng)驗(yàn)的厚樸基金、具備制茶技術(shù)的日本三井物產(chǎn)、具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合經(jīng)驗(yàn)的中信農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金等五家外部戰(zhàn)略投資者，為后續(xù)企業(yè)上市、打造產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力、茶產(chǎn)業(yè)整合等提前布局?；旄暮?，中糧集團(tuán)持股比例由全資降為40%，員工持股平臺(tái)持股15%，引入外部投資的同時(shí)保持第一大股東地位，中糧與員工持股平臺(tái)為一致行動(dòng)人，保證國(guó)有資本相對(duì)控股，放大了國(guó)有資本功能。

中國(guó)茶葉按照國(guó)資委“與投資者同股同價(jià)”、“員工入股資金自籌”等要求實(shí)施員工持股。在持股范圍上，以總部領(lǐng)導(dǎo)班子為核心，以職能部門(mén)干部、業(yè)務(wù)單位經(jīng)營(yíng)班子、業(yè)務(wù)骨干為半徑，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位和業(yè)務(wù)崗位人員廣泛持股；在持股形式上，設(shè)立四家有限合伙制員工持股平臺(tái)，持股員工全部以增資方式入股；在動(dòng)態(tài)管理上，設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，分為一般性退出和懲罰性退出，通過(guò)業(yè)績(jī)至上、非固化的激勵(lì)機(jī)制，將持股獎(jiǎng)勵(lì)與已持股人和非持股人的業(yè)績(jī)表現(xiàn)實(shí)施動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，有效調(diào)動(dòng)了員工的活力。2020年，在茶葉行業(yè)內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的環(huán)境下，中國(guó)茶葉逆勢(shì)而上，營(yíng)收較混改前增長(zhǎng)58%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)超過(guò)4倍，業(yè)務(wù)增速顯著高于行業(yè)平均水平。

定價(jià)問(wèn)題是引入戰(zhàn)略投資者過(guò)程中最核心、最敏感的問(wèn)題，也是監(jiān)管機(jī)構(gòu)和混改企業(yè)最關(guān)注的問(wèn)題，定價(jià)過(guò)低可能被質(zhì)疑國(guó)有資產(chǎn)流失，定價(jià)過(guò)高則可能導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)投資者望而卻步，使混改效果大打折扣。對(duì)于定價(jià)的過(guò)程，應(yīng)遵循“先保障投資者質(zhì)量?jī)?yōu)先，再保證價(jià)格優(yōu)先”的原則，以非公開(kāi)談判和公開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)相結(jié)合的方式，確保以防止國(guó)有資產(chǎn)流失為重點(diǎn)目標(biāo)的合理定價(jià)。

中糧集團(tuán)下屬中糧資本于2017年入選為發(fā)改委第二批混改試點(diǎn)，明確了混改+上市的實(shí)施方案，確定了戰(zhàn)略協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、財(cái)務(wù)實(shí)力、品牌影響力等投資人選擇標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)三輪路演鎖定投資人范圍，在掛牌期間對(duì)意向投資者開(kāi)展反向盡職調(diào)查，最終通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)掛牌、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式擇優(yōu)引進(jìn)不同領(lǐng)域有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的首農(nóng)、溫氏、弘毅、霧繁等七家戰(zhàn)略投資者，保證了投資者的質(zhì)量。

在定價(jià)方面，中糧資本以較凈資產(chǎn)1.46倍溢價(jià)引入戰(zhàn)略投資者，對(duì)應(yīng)市盈率高達(dá)17倍，高于同類(lèi)央企上市并引戰(zhàn)的溢價(jià)水平。為推進(jìn)上市，混改后中糧持股比例仍為64.5%，達(dá)到絕對(duì)控股地位，保證國(guó)有股東利益最大化?；旄暮?，中糧資本于2018年對(duì)上市公司中原特鋼實(shí)施資產(chǎn)重組，于2019年成功亮相A股市場(chǎng)。自混改上市以來(lái)，中糧集團(tuán)持有中糧資本的權(quán)益增長(zhǎng)97億元，國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)大幅增值。2020年，中糧資本業(yè)績(jī)創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收135億元，較上市前增長(zhǎng)40%，凈利潤(rùn)16億元，較上市前增長(zhǎng)1.1倍。 

“一杯牛奶，強(qiáng)壯一個(gè)民族”。奶類(lèi)食品被營(yíng)養(yǎng)學(xué)家譽(yù)為最接近完善的食品，乳品行業(yè)是關(guān)系我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)健康的重要產(chǎn)業(yè)。中糧集團(tuán)在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的糧油食品領(lǐng)域，長(zhǎng)期承擔(dān)著穩(wěn)定市場(chǎng)、保障供應(yīng)的重要職責(zé)。發(fā)生在2008 年的乳品行業(yè)“三聚氰胺事件”，使中糧堅(jiān)定了進(jìn)入乳品產(chǎn)業(yè)、保障我國(guó)居民乳品安全的決心，中糧集團(tuán)積極把握市場(chǎng)機(jī)遇，入股民營(yíng)企業(yè)蒙牛乳業(yè)，成為其第一大股東，進(jìn)一步拓展了中糧的產(chǎn)業(yè)布局，以較低成本、高起點(diǎn)進(jìn)入乳品行業(yè)。

2009年，中糧聯(lián)手厚樸基金投資61億港元收購(gòu)蒙牛20%股權(quán)，成為其第一大股東，實(shí)現(xiàn)乳品業(yè)務(wù)高起點(diǎn)開(kāi)局。2011年，中糧進(jìn)一步增持蒙牛，將持股比例大幅提升至28%。2012年，蒙牛引入歐洲乳業(yè)巨頭Arla，成為繼中糧之后第二大戰(zhàn)略股東，Arla為蒙牛引進(jìn)丹麥牧場(chǎng)管理體系和其獨(dú)有的質(zhì)量管理體系，使蒙牛在奶源管理、質(zhì)量可追溯及產(chǎn)品研發(fā)等各方面取得了實(shí)質(zhì)性提升，快速實(shí)現(xiàn)與國(guó)際乳業(yè)先進(jìn)管理水平接軌。2013年，蒙牛再次引入世界最大酸奶制造商法國(guó)達(dá)能，充分發(fā)揮了蒙牛和達(dá)能的品牌互補(bǔ)效益，將達(dá)能擁有的世界先進(jìn)研發(fā)技術(shù)，品牌管理和市場(chǎng)推廣的全鏈條國(guó)際乳業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，與蒙牛在中國(guó)乳品市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位和分銷(xiāo)實(shí)力有效結(jié)合，最大程度彰顯了協(xié)同效益。

入股蒙牛實(shí)現(xiàn)了中糧集團(tuán)的實(shí)力和信譽(yù)優(yōu)勢(shì)與蒙牛在乳品行業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。2020年，蒙牛乳業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收763億元，較2016年增長(zhǎng)60%，凈利潤(rùn)42億元，較2016年增長(zhǎng)近2倍，股價(jià)較2016年翻4倍。

中糧集團(tuán)作為國(guó)資委確認(rèn)少數(shù)以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)之一，旗下曾擁有中糧地產(chǎn)和大悅城兩大上市平臺(tái)，中糧地產(chǎn)以住宅開(kāi)發(fā)為主，大悅城以商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主，二者在部分城市存在同質(zhì)化問(wèn)題。為貫徹國(guó)家對(duì)央企“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的發(fā)展方針，中糧地產(chǎn)于2019年通過(guò)發(fā)行股份方式收購(gòu)大悅城64.18%股權(quán)，完成兩家上市公司的資產(chǎn)重組，形成“A控紅籌”的股權(quán)架構(gòu)，并更名為大悅城控股。重組完成后，大悅城控股成為中糧旗下涵蓋住宅地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)的唯一專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，形成“雙輪雙核”發(fā)展模式，以“持有+銷(xiāo)售”雙輪驅(qū)動(dòng)，以“產(chǎn)品+服務(wù)”雙核賦能，創(chuàng)造新的價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)。重組實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)聲，同時(shí)兼顧內(nèi)地與香港兩類(lèi)資本市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

為放大國(guó)有資本功能，大悅城控股在重組同時(shí)實(shí)施上市公司“二次混改”，引入認(rèn)同公司發(fā)展戰(zhàn)略、有共同價(jià)值觀、具備長(zhǎng)期利益綁定意愿的太平人壽和工銀瑞信兩家戰(zhàn)略投資人，中糧對(duì)大悅城的持股比例降至70%以下，實(shí)現(xiàn)募集資金超過(guò)24億元，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，同時(shí)引入戰(zhàn)略股東董事，促進(jìn)公司進(jìn)一步強(qiáng)化了市場(chǎng)化資本運(yùn)作機(jī)制和現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制，推動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)增值，優(yōu)化了資產(chǎn)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)在活力，2020年，大悅城實(shí)現(xiàn)營(yíng)收384億元，較重組前增長(zhǎng)1.7倍，總資產(chǎn)1998億元，較重組前增長(zhǎng)1.2倍。 

截至目前，中糧集團(tuán)所屬17家二級(jí)專(zhuān)業(yè)化公司已有14家通過(guò)不同形式引入外部資本完成混合所有制改革或?qū)崿F(xiàn)股權(quán)多元化。中糧集團(tuán)旗下?lián)碛?家境內(nèi)上市公司及9家香港上市公司。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的混合所有制改革，放大國(guó)有資本的同時(shí)，公司治理結(jié)構(gòu)不斷完善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力不斷提升。

中糧集團(tuán)堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，為混合所有制企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)向心力。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為首要政治任務(wù)，推動(dòng)各級(jí)黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。中糧國(guó)際認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”重要指示精神，不斷加強(qiáng)海外糧源掌控能力。蒙牛乳業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在視察蒙牛時(shí)提出的“奶以安為要”重要指示精神，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，助力國(guó)家奶業(yè)振興。中糧可口可樂(lè)積極投身脫貧攻堅(jiān)，幫助四川省石渠縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

中糧集團(tuán)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)與深化混合所有制改革同步謀劃，為混合所有制企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)組織力。在引入戰(zhàn)略合作者時(shí)，把同步建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作作為必要前提，推動(dòng)黨的建設(shè)與企業(yè)改革在體制機(jī)制、章程制定、工作實(shí)踐上有效對(duì)接，全面落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”要求。在混改工作中，集團(tuán)黨組堅(jiān)持把關(guān)定向，對(duì)專(zhuān)業(yè)化公司混改項(xiàng)目進(jìn)行前置研究，充分討論，做到“立項(xiàng)把關(guān)、方案把關(guān)、投資人遴選把關(guān)”，確?；旄墓ぷ鞣宵h的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，符合集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展要求，有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力,有利于放大國(guó)有資本功能。

自2014年成為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)以來(lái)，中糧集團(tuán)以混合所有制改革作為突破口，有計(jì)劃有步驟地在專(zhuān)業(yè)化公司層面實(shí)施混合所有制改革，將其打造成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。中糧集團(tuán)旗下中糧國(guó)際、中糧家佳康、中國(guó)茶葉等八家專(zhuān)業(yè)化公司陸續(xù)完成混合所有制改革，引入超過(guò)30家市場(chǎng)化投資人，獲得約330億元外部資本及9億元員工出資。截至“十三五”末，中糧集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入較2015年增長(zhǎng)31%，總資產(chǎn)增長(zhǎng)46%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)5倍，其中農(nóng)糧核心主業(yè)利潤(rùn)首次突破100億元，超同期、超預(yù)算、超歷史，國(guó)有資本保值增值水平顯著提高。

在推動(dòng)混合所有制改革的過(guò)程中，中糧集團(tuán)持續(xù)優(yōu)化管控體系，按照明確定位、放管結(jié)合、分類(lèi)管理、持續(xù)優(yōu)化的原則，出臺(tái)總部權(quán)責(zé)清單，厘清總部和專(zhuān)業(yè)化公司權(quán)責(zé)邊界，探索實(shí)施“兩大兩小”差異化管控，“兩大”是將中糧集團(tuán)下屬17家專(zhuān)業(yè)化公司分為并表和非并表兩大類(lèi)，以此為基礎(chǔ)實(shí)施分類(lèi)管控；“兩小”是針對(duì)并表企業(yè)中的中國(guó)茶葉、非并表企業(yè)中的蒙牛乳業(yè)實(shí)施更加靈活的管控方式。

中糧集團(tuán)針對(duì)并表企業(yè)的管控事項(xiàng)為167項(xiàng)，針對(duì)非并表企業(yè)加大授權(quán)放權(quán)力度，明確管控原則和底線(xiàn)要求，架好框，劃好線(xiàn)，管控事項(xiàng)為131項(xiàng)，授權(quán)非并表企業(yè)董事會(huì)對(duì)具體經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)進(jìn)行決策。對(duì)于并表的中國(guó)茶葉，實(shí)施混改后中糧持股比例降為40%,集團(tuán)對(duì)其管理以并表企業(yè)管控為基礎(chǔ)，同時(shí)在投資管理方面參照非并表企業(yè)探索實(shí)施授權(quán)試點(diǎn)，集團(tuán)僅審批年度投資計(jì)劃，具體投資項(xiàng)目由其董事會(huì)審批；對(duì)于董事會(huì)運(yùn)作更加成熟的非并表企業(yè)蒙牛乳業(yè)，中糧集團(tuán)對(duì)其管控事項(xiàng)精簡(jiǎn)至78項(xiàng)，通過(guò)派出董事在蒙牛董事會(huì)發(fā)揮作用，逐步構(gòu)建起差異化的管控體系。

中糧集團(tuán)持續(xù)完善混改企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、董事會(huì)決策作用、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，夯實(shí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀基礎(chǔ)。

中糧集團(tuán)下屬二級(jí)混合所有制的專(zhuān)業(yè)化公司均組建了外部董事占多數(shù)的多元化董事會(huì)，持股5%以上的戰(zhàn)略投資人均委派董事參與公司治理。中國(guó)茶葉混改后，建立了以黨委會(huì)為前置審批機(jī)構(gòu)、以董事會(huì)為決策主體、以總經(jīng)理辦公會(huì)為經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，九名董事中，中糧委派三人、戰(zhàn)略投資人委派三人、獨(dú)立董事三人，多元化董事會(huì)結(jié)構(gòu)能夠拓展專(zhuān)業(yè)視角、汲取多方資源進(jìn)行科學(xué)決策；蒙牛乳業(yè)作為國(guó)資參股的混合所有制企業(yè)，董事會(huì)由九名董事組成，中糧推薦及委派三人，民營(yíng)資本委派兩人，獨(dú)立董事四人，中糧不參與蒙牛經(jīng)營(yíng)管理，僅通過(guò)股東代表及派出董事在股東會(huì)、董事會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)，充分代表了大股東、戰(zhàn)略投資人、創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)的多方利益訴求，既體現(xiàn)了大股東的相對(duì)影響力和控制力，又保障了戰(zhàn)略投資人的話(huà)語(yǔ)權(quán)，同時(shí)通過(guò)獨(dú)立董事的專(zhuān)業(yè)視角，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的監(jiān)督制衡，有效促進(jìn)了國(guó)有資本和非國(guó)有資本的兼容發(fā)展。

中糧集團(tuán)從推進(jìn)選人用人市場(chǎng)化機(jī)制改革入手，真刀真槍深入改革。制訂出臺(tái)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、任期目標(biāo)責(zé)任制、職業(yè)經(jīng)理人管理等“7+1”制度體系，使能上能下、能進(jìn)能出、能增能減成為常態(tài)，中糧沒(méi)有“鐵飯碗”、堅(jiān)決不搞“高級(jí)大鍋飯”成為鐵規(guī)和共識(shí)。

中糧集團(tuán)對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)人員全面實(shí)施任期制和契約化管理，統(tǒng)一簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)，立下軍令狀、明確責(zé)權(quán)利，真正樹(shù)立起“有為才有位”的鮮明導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋。探索在非絕對(duì)控股企業(yè)或非核心主業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，先后對(duì)混合所有制企業(yè)蒙牛乳業(yè)、中國(guó)茶葉等單位總經(jīng)理崗位開(kāi)展市場(chǎng)化選聘，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)制定業(yè)績(jī)指標(biāo)，按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)核定薪酬待遇，堅(jiān)持能者上、庸者下，真正做到“不兜底”，打破國(guó)企干部“終身制”，強(qiáng)化了全體經(jīng)理人的市場(chǎng)意識(shí)和契約意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)起到了積極作用。

中糧集團(tuán)堅(jiān)持以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，突出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，破除平均主義，真正讓那些為企業(yè)貢獻(xiàn)價(jià)值、得到市場(chǎng)認(rèn)可的人獲得榮譽(yù)、得到獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

中糧集團(tuán)持續(xù)創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)行業(yè)和市場(chǎng)，建立“一崗一薪、易崗易薪”的市場(chǎng)化薪酬體系，提高與企業(yè)效益和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤的浮動(dòng)工資比重，嚴(yán)格根據(jù)年度業(yè)績(jī)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，真正做到能增能減。2013-2018年探索實(shí)施超額利潤(rùn)分享機(jī)制，激勵(lì)各公司努力提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，先后有10家專(zhuān)業(yè)化公司獲得超額利潤(rùn)分享獎(jiǎng)勵(lì)，集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)了大幅提升。2019年開(kāi)始，中糧在業(yè)務(wù)模式清晰、管控關(guān)系明確、發(fā)展目標(biāo)具有挑戰(zhàn)性的10家專(zhuān)業(yè)化公司試點(diǎn)實(shí)施三年任期激勵(lì)，其中8家為混合所有制企業(yè)，構(gòu)建起年度考核與任期考核相結(jié)合、短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，高目標(biāo)與強(qiáng)約束相結(jié)合的新型考核激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，統(tǒng)籌運(yùn)用各類(lèi)中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，有3家上市公司正在實(shí)施股票期權(quán)和限制性股票激勵(lì)，4家專(zhuān)業(yè)化公司開(kāi)展員工持股，共涉及關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)人員和骨干員工1300余人，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享，有效激發(fā)了團(tuán)隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

中糧集團(tuán)以混合所有制改革為突破口推動(dòng)國(guó)企改革的創(chuàng)新與實(shí)踐取得了一系列成果和顯著成效。作為糧食行業(yè)的國(guó)家隊(duì)，中糧集團(tuán)在幾十年的發(fā)展過(guò)程中始終胸懷“國(guó)之大者”，以“忠于國(guó)計(jì)，良于民生”為社會(huì)責(zé)任理念，積極推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制改革，在推進(jìn)混改方面駛?cè)搿翱燔?chē)道”，在健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新體制機(jī)制等方面取得了積極成效。面向“十四五”，中糧集團(tuán)將緊扣“市場(chǎng)化、國(guó)際化、防風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量”這一主線(xiàn)，堅(jiān)守初心使命，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)，奮勇開(kāi)拓，向著打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流大糧商目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。 

來(lái)源：中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)